|
LEGEA Nr.60 din 23 septembrie 1991
privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice
CAP. 1
Dispoziţii denerale
ART. 1
Libertatea cetăţenilor de a-şi exprima opiniile politice, sociale sau de altă natură, de a organiza mitinguri, demonstraţii, manifestaţii, procesiuni şi orice alte întruniri şi de a participa la acestea este garantată prin lege. Asemenea activităţi se pot realiza numai paşnic şi fără nici un fel de arme.
Adunările publice - mitinguri, demonstraţii, manifestaţii, procesiuni şi alte asemenea - ce urmează să se desfăsoare în pieţe, pe căile publice ori în alte locuri în aer liber se pot organiza numai după declararea prealabilă prevăzută de perzenta leg.
ART. 2
Adunările publice trebuie să se desfăşoare în mod paşnic şi civilizat, cu protecţia participanţilor şi a mediului ambiant, fără să stânjenească folosirea normală a drumurilor publice, a transportului în comun cu excepţia celor autorizate, funcţionarea instituţiilor publice sau private , a celor de învăţământ, cultură şi sănătate, a unităţilor economice ori să degenereze în acţiuni turbulente de natură a pune în primejdie ordinea şi liniştea publică, siguranţa persoanelor, integritatea corporală, viaţa sau bunurile acestora ori ale domeniului public.
ART. 3
Nu trebuie declarate, in prealabil, adunările publice al căror scop îl constituie manifestările cultural - artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale ori care se desfăşoară în incinta sediilor ori imobilelor persoanelor juridice de interes public sau privat. În cazul în care organizatorii unor astfel de adunări publice deţin indicii sau date că desfăşurarea lor s-ar putea solda cu acte de dezordine ori ar putea să ducă la manifastări violente, au obligaţia să solicite, din timp, primăriilor şi organelor locale ale poliţiei, sprijin de specialitate.
ART. 4
Primăriile municipale, orăşeneşti sau comunale locale şi organele locale ale poliţiei sunt obligate să asigure condiţiile necesare în vederea desfăşurării normale a adunărilor publice, iar organizatorii au obligaţia să întreprindă acţiunile ce se impun pentru ca acestea să se desfăşoare în conformitate cu prevederile art.2.
ART. 5
Organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice sunt interzise în imediata apropiere a gărilor, porturilor, aeroporturilor, staţiilor de metrou, spitalelor, obiectivelor militare, a unităţilor economice cu instalaţii, utilaje sau maşini cu grad ridicat de pericol în exploatare.
De asemenea, este interzisă desfăşurarea simultană a două sau mai multe adunări politice distincte, în acelaşi loc sau pe aceleaşi trasee, indiferent de caracterul acestora.
CAP. 2
Declararea prealabilă a adunărilor publice
ART. 6
Organizarea adunărilor publice se declară la primăriile municipale, orăşeneşti sau comunale, pe teritoriul cărora acestea urmează să se desfăşoare.
ART. 7 Organizatorii adunărilor publice vor depune declaraţie scrisă la primărie, cu cel puţin 3 zile înainte de data desfăşurării acestora , în care trebuie să menţioneze denumirea sub care este cunoscut grupul organizator, scopul , locul, data, ora începerii şi durata acţiunii, traseele de acces şi de dispersare, numărul aproximativ al participanţilor, persoanelor împuternicite să asigure şi să răspundă de măsurile de organizare, serviciile pe care le solicită din partea primăriei şi a organelor locale ale poliţiei, potrivit modelului din anexă.
ART. 8
Primăriile, în cazuri justificate, cu acordul organizatorilor, pot să modifice unele elemente cuprinse în declaraţia prealabilă a acestora.
ART. 9
Sunt interzise adunările publice prin care se urmăreşte:
a) propagarea ideilor totalitare de natură fascistă, comunistă, rasistă, şovină, sau ale oricăror organizaţii terorist-diversioniste;
b) organizarea unei lovituri de stat sau altei acţiuni contrare siguranţei naţionale;
c) încălarea ordinii, siguranţei sau moralităţii publice, a drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor ori punerea în pericol a sănătăţii acestora.
ART. 10
Primăriile pot, cu consultarea organului local al poliţiei, să interzică organizarea adunării publice, dacă deţin date din care rezultă că desfăşurarea acesteia ar aduce la încălcarea prevederilor art. 2 sau dacă, în perioada, la locul şi pe traseele unde acestea ar urma să aibă loc, se execută lucrări edilitar-gospodăreşti de amploare.
ART. 11
Decizia prin care se interzice desfăşurarea adunării publice se comunică în scris organizatorului, cu arătarea motivelor care au determinat-o, în termen de 48 de ore da la primirea declaraţiei scrise.
CAP. 3
Obligaţii privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice
SECŢIUNEA I
Obligaţiile organizatorilor şi participanţilor la adunările publice
ART.12
Organizatorii adunărilor publice sunt obligaţi:
a) să înregistreze declaraţiile de desfăşurare a adunărilor publice la organele de poliţie din localitatea unde urmează a avea loc acestea cu cel puţin 48 de ore înainte;
b) să stabilească persoanele responsabile pentru conducerea adunărilor publice
c) să asigure un dispozitiv propriu de ordine, format din personal purtând însemne distinctive, stabilite împreună cu organele de poliţie;
d) să delimiteze spaţiul de desfăşurare a adunărilor publice, prin semne distincte şi vizibile, iar când acestea se desfăşoară în deplasare să ia măsuri pentru limitarea spaţiului de circulaţie;
e) să achite anticipat, pe bază de deviz, contravaloarea serviciilor şi amenajărilor solicitate primăriilor, pentru desfăşşurarea normală a adunărilor publice;
f) să stabilească traseele de afluire şi defluire a participanţilor şi să ia măsuri ca ocuparea spaţiilor destinate desfăşurării adunării publice să se facă cu puţin înainte de ora începerii activităţilor, iar părăsirea lor să aibă loc imediat după ora limită stabilită;
g) să interzică participarea la adunările publice a persoanelor care au asupra lor, la vedere sau ascunse, băuturi alcoolice, de orice fel, materiale explozive sau incendiare, substanţe iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru acţiuni violente sau de tulburare a desfăşurării normale a acestora;
h) să ia măsuri pentru îndepătratrea participanţilor care, prin modul de manifestare, tulbură ordinea şi liniştea publică, iar când aceştia nu se supun, să-i semnaleze organelor de poliţie;
i) să întrerupă imediat adunarea publică atunci când constată că au intervenit fapte de natura celor menţionate în art. 2.
ART. 13
Participanţii la adunările publice sunt obligaţi:
a) să respecte recomandările făcute de organizatorii adunărilor publice, împuterniciţii acestora sau organele de ordine;
b) să se abţină de la acţiuni de natură a împiedica desfăşurarea normală a adunărilor publice şi să nu incite la asemenea acţiuni prin viu grai, manifeste sau alte mijloace audiovizuale;
c) să nu introducă sau să posede, în timpul adunărilor publice, la vedere sau ascunse, obiecte de natura celor prevăzute la art. 12 lit. g);
d) să părăsească imediat adunările publice sau locul unde acestea se desfăşoară, când au fost somaţi de către organizatori, împuterniciţii acestora sau organele de poliţie;
e) să nu participe la adunări publice în stare de ebrietate, să nu consume şi să nu distribuie băuturi alcoolice sau droguri.
ART: 14
Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au legătură cu adunările publice organizate să se infiltreze în rândul demonstranţilor, cu scopul de a tulbura normala desfăşurare a acestora.
SECŢIUNEA a II-a
Obligaţiile primăriilor
ART. 15
Primăriile municipale orăşeneşti sau cominale sunt obligate:
a) să stabilească prin decizie şi să aducă la cunoştinţă publică, în termen de 5 zile de la publicarea prezentei legi, locurile ce cad sub incidenţa dispoziţiilor art. 5;
b) să asigure, contra cost, serviciile şi amenajările tehnice solicitate în vederea desfăşurării normale a adunărilor publice;
c) să interzică desfacerea băuturilor alcoolice în locurile destinate desfăşurării adunărilor publice, în imediata apropiere sau, când consideră necesar, chiar în întreaga localitate, pe toată durata acestora;
d) să întreprindă orice alte măsuri legale de natură a asigura caracterul paşnic şi civilizat al adunărilor publice;
e) să restituie sumele avansate potrivit art. 12 lit. e), dacă adunarea publică a fost interzisă din alte motive decât cele prevăzute în art.9 sau care nu sunt imputabile organizatorilor.
CAP. 4
Sigurarea ordinii pe rimpul desfăşurării adunărilor publice
ART. 16
Comandanţii organelor locale de poliţie şi jandarmerie sau persoanele desemnate de aceştia au obligaţia de a asigura protecţia participanţilor şi de a stabili împreună cu organizatorii măsurile ce trebuie luate pentru desfăşurarea adunărilor publice declarate, în condiţii de deplină ordine.
ART.17
În cazul în care adunările publice îşi pierd caracterul paşnic şi civilizat, polişia şi trupele de jandarmi vor interveni pentru împiedicarea sau neutralizarea manifestărilor ce tulbură grav ordinea şi liniştea publică, pun în pericol viaţa, integritatea corporală a cetăţenilor, a trupelor de ordine sau ameninţă cu devastări ori distrugeri de clădiri şi alte bunuri de interes public sau privat.
ART.18
În cazurile prevăzute da art. 17, organele de ordine vor interveni folosind, în condiţiile legii şi în raport cu situaţiile create, mijloacele tehnice din dotare.
ART.19
Intervenţia în forţă a organelor de ordine va fi decisă de prefect, primar sau înlocuitorii acestora, din localitatea în care se desfăşoară adunarea publică, la solicitarea şefului organului local de poliţie sau împuternicitului acestuia desemnat să asigure măsurile de ordine la manifestaţie.
ART. 20
Folosirea mijloacelor tehnice din dotare se va face numai după avertizareaa şi somarea participanţilor de a se dispersa, de către ofiţerul de poliţie desemnat ca şef al dispozitivului de ordine sau şefii săi ierarhici.Pentru executarea dispersării, se lasă la dispoziţia participanţilor un timp corespunzător, determinat în raport cu numărul acestora şi căile de defluire.
Avertizarea şi somarea nu sunt necesare în cazul în care asupra organelor de ordine se exercită violenţe ori acestea se află într-un pericol iminent.
ART. 21
Avertizarea constă în folosirea de semnale sonore sau luminoase şi atragerea atenţiei participanţilor, prin mijloace de amplificare sonoră, asupra necesităţii dispersării lor şi respectării legii.
ART. 22
Dacă după avertizare, participanţii nu s-au împrăştiat, se spun prin mijloace de amplificare sonoră cuvintele "Prima somaţie: Atenţiune, vă rugăm să părăsiţi........, vom folosi forţa" , urmate de semnale sonore luminoase.
Dacă, după trecerea perioadei de timp necesară pentru împrăştiare, se constată că prin somaţie a rămas fără rezultat, se trece la folosirea ultimei somaţii, prin rostirea cuvintelor " Ultima somaţie: Părăsiţi ........., se va folosi forţa", urmate de semnale sonore şi luminoase.
Pentru petrecerea somaţiilor de către toţi participanţii, înainte de folosirea mijloacelor de împiedicare sau constrângere, se emite un semnal luminos prin rachetă de culoare roşie.
ART. 23
În caz de absolută necesitate, când se impune folosirea armelorde foc de către organele de ordine, în condiţiile legii, se repetă, în prealabil, ultima somaţie şi semnalul luminos prin rachetă de culoare roşie.
ART. 24
Folosirea mijloacelor de împidicare sau constrângere va înceta de îndată ca s-a realizat degajarea spaţiilor, împrăştierea participanţilor şi s-a restabilit ordinea publică.
CAP. 5
Sancţiuni
ART. 25
Încălcarea dispoziţiilor prezentei legi atrage, după caz, răspunderea disciplinară, contravenţională, civilă sau penală.
ART. 26
Constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să întrunească elementele constitutive ale unor infracţiuni:
a) organizarea şi desfăşurarea de adunări publice nedeclarate, neînregistrate sau interzise;
b) nerespectarea orelor de desfăşurare, traseelor de deplasare sau locului şi perimetrului destinat adunării publice;
c) neluarea de către organizatori a măsurilor de întrerupere a adunării publice, când constată că au intervenit fapte de natura celor prevăzute la art. 2;
d) participarea la adunări publice nedeclarate sau interzise şi urmate de refuzul părăsirii locurilor de desfăşurare a acestora, la avertizările şi somaţiile organelor de ordine făcute potrivit legii;
e) introducerea sau portul de către persoanele participante, în locurile destinate desfăşurării adunărilor publice, a armelor de orice fel, materialelor explozive sau incendiare, a substanţelor iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, ori a altor obiecte ce se pot utiliza în acţiuni de violenţă;
f) instigarea prin orice mijloace, iniţierea sau recurgerea la acţiuni violente sau alte manifestări, cu intenţia de tulburare, în orice mod, a adunărilor publice;
g)opunerea cu violenţă organizarorilor sau împuterniciţilor acestora ori împiedicarea lor de a-şi exercita atribuţiuniile legale privind asigurarea ordinii în desfăşurarea adunărilor publice;
h)refuzul de a părăsi imediat adunarea , dacă măsura a fost dispusă de conducătorii acţiunilor;
i)organizarea sau participarea la contramanifestaţii desfăşurate în acelaşi timp şi în acelaşi loc cu adunările publice declarate, indiferent de modul lor de exprimare;
j)introducerea sau desfacerea băuturilor alcolice în localurile destinate adunărilor publice , pe toată durata acestora;
k)refuzul de a părăsi imediat adunarea la solicitarea organelor de ordine , potrivit legii.
Contravenţiile prevăzute la lit. a)-c)se sancţionează cu închisoare contravenţională de la una la 6 luni sau cu amendă de la 50.000 la 200.000 lei , iar cele prevăzute la lit.d)-k) cu închisoare contravenţională de la 3 luni sau cu amendă de la 10.000 la 50.000 lei.
Pentru contravenţiile de la lit.a) -c) se sancţionează , după caz , organizarorii sau persoanele fizice responsabile pentru conducerea adunărilor publice.
ART.27
Contravenţiile prevăzute la art.26 se constată de către primari sau împuterniciţi acestora anume desemnaţi, ofiţerii şi subofiţerii de poliţie şi jandarmerie.
ART.28
Dispoziţiile prezentei legi, referitoare la constatarea şi sancţionarea contravenţiilor , se completează cu cele ale Legii privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor şi ale Legii pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice , în ce priveşte închisoarea contravenţională.
CAP.6
Dispoziţii finale
ART.29
Prezenta lege intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al României.
Pe acceaşi dată se abrogă Decretul-lege nr.2/1990 cu privire la organizarea adunărilor publice şi Decretul -lege nr.39/1990 privind unele măsuri referitoare la desfăşurarea adunărilor publice , precum şi orice alte dispoziţii contrare.
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 12.septembrie 1991.
|
